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河道的治理，是朝廷拨款，出银子，付人工、购买材料、粮食、运输和管理，涉及经济统筹，河道工程等专业。
尤其人工费一项，占河道工程的三成左右开支。
河道的劳工，也有一小部分是（夫役），免费劳工即徭役制度。
徭役在前朝占差不多五成，到了大雍只有不到三成了，不要看免费的徭役劳动力减少了，实际上开销反而变少，效率更好了，工程质量也更好了。
大雍朝的徭役劳动力，是百姓来做河工中的“免费劳动”，这属于法定徭役。
大雍沿袭前朝，百姓需按“丁口”承担无偿劳役（如修河、筑路），理论上可节省人工成本。
可是做徭役的百姓，一来时间短，法定徭役通常每年仅十几日，而大型河工需持续数月甚至全年，超过徭役的工期，朝廷还是需要支付工钱的。
范围有限：仅征调工程附近州县民夫，远距离调派需管饭或补贴（如《朱批谕旨》中多次提到“酌给口粮”）。
免费的徭役，修治河道也做得没有有偿顾工的好。
太上皇到康元帝，因人口增长和工程专业化，雇工逐渐替代徭役。
技术性工种（如石匠、木匠）必须付酬，日薪约0.05-0.1两白银。
紧急工程（如决口抢险）需临时加价募夫，日薪可达0.1两以上
除了人工费用，还需巨额银子，去支付关键项石料、木料：采买、运输硬性成本高（如山东运河条石需从山区运至河道，运费占材料价50%以上）。
柳枝、秸秆，需向农民购买，康元帝仅仅在河南采购“埽工”用柳枝，就耗银8万两。
徭役的隐性成本其实很多的。
即便民夫无偿劳动，官府仍需提供每日1-2升米（约合0.01两/人/日），数万人长期工程累计开支不小。
粮食也是大头，动辄几万人，十几万人半年一年的工期下来，口粮是需要很多的。
腐败损耗胥吏常克扣口粮或虚报人数，导致实际支出增加。
很多来服役的劳工，做事非常消极，做事很差的。
技术工程必须雇技术工的，如修建闸坝、疏浚深淤等需专业工匠，康元帝江苏清江浦工程中，雇匠支出占人工费三成以上。
若遇黄河决口等紧急情况，需跨省调夫，徭役不足时只能高价雇工。
严查贪腐压缩开支，康元帝是下大力气严惩河工官员贪污，虚报的。
康元帝五年河道总督齐苏勒被审计，但治标不治本。
雇佣大量有偿的劳工，是必不可少的。
有偿雇工进度远远高于消极应役的民夫，而黄河治理关乎漕运（朝廷命脉），康元帝宁愿多花钱保效率。
材料、运输、灾变应对等刚性成本无法缩减。
更倾向于“花钱买效率”，以确保漕运和民生稳定。
最终，河工开支的“高成本”反映的是传统农业社会应对自然灾害时的技术和管理局限，加上官员手中有权利，各种腐败或浪费。
康元帝被贾环的话吸引住了，没心思逗小胖子了，道：“三条河道一起治理？”
只有一百二十万两银子，你想同时治理这三条急需的河段？
这是不可能做到的事情，这三条河段，最少需要三百二十万两银子。
可是贾环之前多次神奇的筹款，天赋极高的经济操作，还是让康元帝心中升起一丝期待。
贾环道：“臣建议，将河道治理，分成多个小工程，分包给民间来做。”
唔？
这算什么办法？
前朝以来，河道治理事关重大，怎么可能给民间商贾或者地方乡绅包来做？
兵部尚书汪文静呲笑道：“河道之事，关乎国家兴衰，百姓祸福紧密相连，维系社稷安危的命脉，贾大人，你竟然让这样的国之大，事交给民间商贾来做？太儿戏了吧。”
陈砚之也道：“臣附议，汪大人说得极是，河道治理事关重大，不能交给民间商贾来做，商贾来做，必然要追求利益，河道大事，岂能给他们来赚钱？”
你不是燕王府的人吗？怎么也同意汪文静的提议了？
贾环冷静的道：“给谁做，不赚银子？”
这倒是事实，给政府与河道官员来负责总揽，一样是要贪污的。
也是赚银子的，虚报工人，克扣粮食，竹子或者柳条编笼子装石头，整个治理过程，包括材料与运输，都存在各种贪污与虚报的。
首辅唐慎微有些不解，问道：“贾大人，你试说说看，将河道分成多段，给民间承包，有什么好处？”
（晚安了）