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这还是这场议事当中首次,不,更准确的说,应该是朱佑樘登基之后,首次在军政大事上近乎明确的表达自己的看法。
话音落下,在场的一众大臣顿时神色各异。
首先是徐溥,他的眼神微动,虽然尽力掩饰,却还是忍不住露出一丝隐秘的笑容。
相较之下,屠滽就平静一些,仍是眉头深皱,明显还是在忧虑边事。
至于其他的大臣,多数都在意外之后,很快心中就有了结论,果然,天子这次召见他们,应该就是为了边事。
得出这个结论之后,众人的心中就清晰了许多。
还是那句话,他们最害怕的其实还是混沌的状态,只要能够知道天子的想法,那麽无论他们立场主张如何,接下来的做法,也就都有了着力之处。
「陛下明鉴,臣等固然知晓,御边乃国之大事,但是边境糜烂已非一日,若要整饬恐怕也并不容易,却不知屠尚书有何良策,可以严边境军务?」
刘吉再次开口。
他并没有明着反对此事,而是继续将矛头指向了屠滽,询问他具体的策略。
屠滽对此自然是早有准备,沉吟片刻后便道。
「边境糜烂,其根源在于军屯荒废,自天顺,成化以来,边境军屯逐年减少,洪武年间,每军各有屯田五十到一百亩,各军不仅不必从朝廷支粮反而可以向朝廷纳馀粮,故而国家初年虽战事频繁,仓禀仍实。」
「后国家安定,各军兵士被用于朝廷征戍工役,原本的屯田军也被挪用,以致于军屯荒废,或为当地势家所侵,或被军士暗中盗卖,朝廷可征的军粮也降低到了三分。」
「除此之外,洪武年间大封诸王,本有三护卫,后经永乐,洪熙,宣德,数十年间多有改调,有的数量缩减,有的被朝廷编入他军,原本归于三护卫的屯田在此过程当中,多被王府和势家占种。」
「屯田荒废,以致于军粮不足,虽然这些年朝廷一直在调拨钱粮补饷,但依然难以抑制逃逸之风。」
「除此之外,军中将官多世胄纨絝,不习兵事,平日里全靠剥削军士以自肥,各边军士,率以供役私家,执炊牧马,不堪战守,致使逃逸之风更盛,而军官往往隐瞒逃逸实情,虚报名额冒领粮饷,使得我大明空有庞大军费,而官军并无遇战即溃。」
「这些日子,我和兵部的一众官员对比了从洪武到成化年间的旧档,最终得出结论,单以军屯产出的粮食而计,成化年间徵收的军屯粮饷,已不足洪武初年的四成,至于各地的卫所兵丁,光是在册的逃逸数量已经超过了四十万,如果要算上各地瞒报的数量,保守估计这个数字还要翻倍。」
听着屠滽的这番分析,在场的众人也是纷纷皱起了眉头。
他们对于边境的糜烂,心中基本也都有所预料。
但是,却没想到竟然严重到了这种程度。
尤其是军屯的问题,如今的军粮竟然还不到洪武初年的四成,这话听着都觉得荒唐。
咋的,这田地还越种越少,凭空消失了不成?
一旁的尹直更是皱眉道:「屠尚书此言,未免有些言过其实了吧?」
「这些年来,军屯固然荒废,也时常有逃逸之时,但无论如何,也不至于严重至此吧?」
其他大臣闻言,也纷纷有赞同之色。
见此状况,上首的朱佑樘不由摇了摇头。
在场这麽多人,只有他知道,屠滽说的不仅不夸张,甚至还保守了。
如今的大明,说句不好听的,就是一个虚架子。
前世的时候,朱佑樘是在登基十几年之后,在边军屡屡失利的情况下,才意识到的这一点。
后来他派人清查天下军屯和兵员数量,结果发现,全国在册的兵丁两百八十万中,有一百二十万都已逃亡,剩下的这一百六十万当中也多为老弱。
而被朝廷最看重的九边军镇当中,甚至出现了一卫不满千人,一堡当中全无壮丁的情况。
要知道,正常情况下,一个卫所中有五个千户所,至少应有五千人才对。
这样的防卫布局,也怪不得弘治年间,鞑靼能够在大同宣府之间来去自如。
屠滽倒是没有在这一点上和其他人争论,而是道。
「这些数字,的确是兵部根据历年档案留存的数字得出的结论,未必与事实全然相符,但想必相差不大,至于具体如何,还需清查。」
「故而,若要整饬军务,第一步就是要清查各地军屯和军队数量,方才刘阁老问兵部有何良策,目前兵部对此已经有了初步的章程,打算由兵部派出屯田官,会同南北直隶并浙江,陕西等处布政司逐一清查,核证现存的军屯数量及军队可用兵丁。」
「待查清之后,根据情况决定,下一步如何收回军屯,重新扩充兵员数量,以恢复军备。」
从这点便可看出,屠滽其实还是没能做好万全的准备,又或者说,在得到具体的数字之前,他也不敢拿出太具体的方略。
毕竟这件事虽然听起来简单,但只怕比刚刚尹直等人提出整饬吏治的方案,其中牵扯的要更多更广。
毕竟,后者查的是官场,而屠滽提出的这个方案,触碰到的,却是各地的皇亲,勋贵乃至是地方势力的利益。
果不其然的是,他的这番话说完,在场的一众大臣都眉头紧皱,面色有些迟疑。
见此状况,朱佑樘道。
「朝廷军务糜烂,军屯废弛乃是根本原因,所以,想要整饬军务,必然要清查军屯,但是,这件事仅由兵部牵头,恐怕难以有所效果。」
「王总宪?」
突然之间被点了名,王恕心中一动,连忙上前道。
「臣在。」
于是,朱佑樘继续道:「科道本职在监察,你这次呈报的奏章当中也说了,要让科道撑起天子耳目风纪之司的本职,既然如此,那便从这次清查军屯开始吧。」
「你回去之后,和兵部一起,牵头拟一个清查各地军屯和军队数量的章程,年后呈上来,和诸大臣再议一议。」
「今日议事便暂时到此为止,诸卿都退下吧……」